城投集团严格按照成都市“建设全面体现新发展理念的城市”要求,紧紧围绕集团经营管理和改革发展中心任务,以加强集团系统工程领域*风廉*建设为抓手,以“廉洁、安全、文明、规范”为目标,指导督促下属企业深入开展“四优”工地、*支部“廉洁共建”、“检企共建”等活动,全力推动管*治**治责任向基层延伸,推动全面从严治*主体责任全覆盖、真落实,努力将新发展理念转化为集团全面改革发展的生动实践。
一、深入推进“四优”工地建设,积极探索工程领域廉*建设新途径。按照关于加强廉*重点领域和薄弱环节风险防控机制建设相关要求,积极探索把*风廉*建设“两个责任”和“一岗双责”落实到基层、落实到工地,在民生保障房、幼儿园和市*重点项目等工程上深入开展创建“廉洁、安全、文明、规范”工地活动,积极探索推进重点工程领域落实*风廉*建设新途径。一是较好地把廉*建设和业务工作紧密地结合到一起并贯穿始终,真正做到了同部署、同检查、同落实,把工程管理人员*风廉*建设的“一岗双责”落到了实处、细处;二是把对重点工程的廉*监督进一步具体化、常态化。在开工项目中实行了《廉洁公约》,通过由项目管理人员与施工总承包和工程监理签订三方《廉洁公约》的方式,进一步明确工程廉*监督的“四个W”,即:监督哪儿(Where)——在建工程项目;监督谁(Who)——项目管理人员与施工总承包和工程监理;监督什么(What)——公约内容;怎么监督(How)——公开集团和下属公司两级监督电话、监督邮箱,通过在各施工现场显著位置公示《廉*公约》的方式,不仅使廉*的监督实现了阳光化、全程化、直通化,而且实现了集团纪委对下属公司纪委的再监督。三是对新开工项目实行“技术和廉*双交底”。即在对总包单位和监理单位进行技术交底的同时,要进行廉*要求的交底,并现场签订三方《廉*公约》,把廉*的要求和规矩,从工程一开始就旗帜鲜明地立起来,使业主方和总包方、监理方共同承诺廉洁施工、互相监督不逾廉*规矩;同时,建立健全了“四优工地”创建工作定期监督检查和廉*回访制度等,通过一系列的举措,扎实推进“廉*建设下基层、廉洁文化进工地”,有效促进了工地各级管理人员履行廉*建设“一岗双责”的常态化、制度化。
二、扎实开展*支部“廉洁共建”,持续加力工程建设领域*风廉*建设。按照关于着力构建以*组织为核心的新型基层治理体系的相关要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动以及推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展由城投集团下属中房公司直属*支部与在建项目施工单位市建工集团、中国五冶集团、省华西集团*支部廉洁共建活动,充分发挥基层*组织战斗堡垒作用和*员先锋模范作用。通过共建,一是使*建、纪检部门与工程建设部门更好的做到相辅相成、优势互补,将*建、纪检工作的*治优势、组织优势与思想优势,转化为促进工程建设目标顺利完成的管理优势、协作优势与协同优势,真正体现强化*的建设对于保证和促进发展所起到的重要作用。也进一步增强*建、纪检部门“为基层服务、为工程服务、为工地服务”的主动性和自觉性。二是搭建起了一个全方位创建“廉洁国企”的直通平台和联动机制。通过联席“三会一课”、联合培训*员、廉洁互动联教、组建工地*员先锋队、青年突击队,联合组织参观项目所在地“高何红军纪念馆”、“建川抗战博物馆”,举办职工足球友谊赛等,拓宽和深化“两学一做”专题教育和“蓉城先锋”基层*支部建设的内容,进一步压实*风廉*建设“两个责任”,加强*员工程技术人员*性锻炼,培育崇廉尚实的思想文化;畅通工地廉*建设、安全生产、文明施工、规范管理等工作沟通、经验交流、资源共享的渠道,确保项目人员*治安全,杜绝腐败成本,工程质量安全,严控经营成本,为把项目建设成为质量廉*双合格、市民双放心的优良工程提供坚强有力的保障。
三、探索创新“检企共建”,推动落实*风廉*建设“两个责任”全覆盖。按照集团“提高思想认识、加强沟通联系、建立长效机制”的工作要求,一是以预防教育为主。聘请检察院从事多年预防工作的通知开展了预防职务犯罪专题讲座,通过法律条文解读、个案分析、警示教育等增强工程管理人员的法制观念和自警意识;通过悬挂标语、设置宣传栏、公布监督举报电话等形式,广泛宣传“检企共建”活动的重要性、必要性,积极营造活动氛围。通过市检察院专人联系,关键环节监督陪同等,不断固化工程管理人员依法履职观念、自我预防和保护意识,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。二是充分发挥检察院职能作用。牢牢抓住预防职务犯罪关键点和重要环节,积极邀请检察院介入,共同加强对项目建设各环节的监督。在项目招投标、重大变更、工程款拨付、审计结算等关键环节就招投标程序是否合法、重大变更是否合规、工程款是否超进度拨付、是否超合同价结算等问题进行重点关注,就发现的问题,共同研究,从预防职务犯罪的角度,提出预防建议。三是查漏补缺,完善管理体系。主动联合检察院对现行工程管理制度、工作流程等进行法律会诊,并根据检察院的建议从完善工程项目设计、招投标、施工、监理、验收和采购等重点环节的内部管理制度入手,查漏补缺健全制约机制,加大管控力度,进一步修订完善各项制度,优化流程,不断提高工程项目的精细化、规范化、科学化管理水平。通过检察机关参与工程建设的监督,进一步加强工程建设项目“事前、事中、事后”的监督力度,有效促进*风廉*建设“两个责任”和“一岗双责”落地落实。